各镇乡农技推广服务（农机管理）站、公安派出所、交警大队：

为切实抓好农机安全生产工作，根据绍兴市农业局、安全生产监督管理局和公安局《关于深化创建平安农机促进新农村建设活动方案的通知》（绍市农〔2009〕87号）要求，结合新昌实际，特制定《新昌县深化创建平安农机促进新农村建设活动方案》，现印发给你们，请各地认真组织实施。

  

二〇〇九年六月十五日

  

  

主题词：农机   安全   方案   通知

抄送：绍兴市农业局、绍兴市公安局、绍兴市安监局、县政府办、副县长柴理明

新昌县农业局办公室                           2009年6月15日印发

  

为切实抓好农机安全生产工作，根据绍兴市农业局、安全生产监督管理局和公安局《关于深化创建平安农机促进新农村建设活动方案的通知》（绍市农〔2009〕87号）要求，结合新昌实际，制定本方案。

以党的十七届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立科学、安全、和谐发展观念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，以预防和减少农机事故为目标，以深入创建“平安农机”示范乡（镇）、村和户（合作社）为载体，以提高农机安全监管能力和农民群众安全生产意识为着力点，落实农机安全生产责任制，完善农机监管网络，强化农机安全生产措施，夯实农机安全生产基础，构建农机安全生产长效机制，进一步促进农机安全生产形势稳定好转，保障农业机械化又好又快发展，为促进社会主义新农村建设作出新贡献。

2009到2011年末，全县创建省级“平安农机”示范镇1个、“平安农机”示范村15个、“平安农机”示范户（合作社）300个。

通过新一轮“平安农机”创建工作，达到以下目标：农机安全生产责任明确，安全生产考核制、责任倒查制、过错追究制得到切实落实；农机安全宣传教育工作进一步加强，农机所有者、驾驶操作人员的安全意识和技术水平明显提高；拖拉机、联合收割机登记、牌证核发、安全检验及驾驶人员培训、考试、发证工作进一步规范，农机安全监理规范化建设水平得到提升，源头管理得到加强；公安驻农机警务室工作得到进一步深化，农机安全基础得到夯实；农机安全生产措施不断完善，农机注册登记率、检审率和驾驶操作人员持证率稳步提升，事故隐患明显减少；农机安全监管基础设施装备建设进一步加强，依法行政水平进一步提高，构建农机安全生产的源头管理、执法监控、宣传教育“三大防线”，有效提高农机安全监管能力，实现农机安全生产的全程监督管理。

2009年6月底前，各地组建深化创建活动组织机构，制订深化创建方案，落实创建任务。

2009年6月到2011年12月，按照创建标准对已建示范单位开展“回头看”，查漏补缺，完善提高，巩固创建成果，同时创新创建模式，扩大创建成果，争取到2011年末，巩固和创建省级“平安农机”示范镇3个、“平安农机”示范村40个、“平安农机”示范户（合作社）500个。

（一）加强领导，完善机制。把创建活动作为促进农机安全的重要举措，与新农村建设和深化平安畅通县创建活动结合起来，切实加强领导，推动创建活动顺利开展。为切实加强对深化“平安农机”创建工作的组织领导，县农业局、安监局、公安局联合成立全县“深化创建平安农机促进新农村建设”活动领导小组。由县农业局局长任组长，县农业局、安监局、公安局分管领导任副组长，县农业局农机监理站、安监局安监处、公安局交警大队有关负责人为小组成员。由领导小组全面负责创建活动的组织协调，并下设办公室（办公室设在县农机监理站），具体负责创建活动的日常工作。

（二）落实经费，保障创建。“平安农机”创建工作任务重，要求高，不仅涉及多个管理部门，还要面对广大农民、农机手，不仅有大量的宣传教育工作要做，还要深入乡村调查登记摸底，进行检查考核、总结和表彰。应积极争取政府的重视与支持，落实经费，并把创建“平安农机”工作纳入政府安全生产考核目标体系，保证创建工作持续开展。
　　（三）强化宣传，营造氛围。充分利用广播、电视、报刊、网络等现代传媒和拖拉机驾驶员协会、农机安全片组和农机安全村等宣传阵地，组织开展形式多样、内容丰富的农机安全宣传教育活动，大力宣传创建“平安农机”的重要意义。继续深化“十个一”的宣传活动，积极营造全社会关注农机安全生产、支持“平安农机”创建的良好氛围，推进广大农民群众、机手和农村中小学生农机安全知识受教育率和安全意识的全面提升。

（四）密切配合，加强联管。县农业、安监、公安等部门要结合创建“平安畅通县”、新农村建设和深化“五整顿、三加强”活动的要求，按照“平安农机”创建目标和标准，密切配合，健全农机安全联合管理和行政执法机制，切实抓好农机尤其是拖拉机道路交通安全，促进农机安全发展。县安委办要督促相关部门加强农机安全管理工作，协调解决工作中的重要问题；公安局要加强农村道路的动态监管，严厉查处拖拉机载人等交通违法行为，并根据路面管控需要，联合农业局加强路面巡查，要进一步完善“公安驻农机警务室”模式；农业局要切实加强农机安全宣教、发牌发证、检审验等源头管理，深化农机安全生产隐患排查治理,充分发挥乡镇、村以及农机服务组织作用。使创建工作真正落实到基层、深入到村户。
　　（五）创新模式，加强监督。开展深化“平安农机”创建工作是对前期“平安农机”创建成果的巩固和推进，要丰富创建内涵，继续在“创新”上做文章，在“提高”上下功夫，进一步拓展“平安农机”创建的高度、广度和深度。要根据创建“平安农机”活动各阶段工作目标、计划任务，建立创建活动报告制度，定期组织检查考核，及时挖掘创建典型，推广先进经验，及时研究解决创建活动中遇到的困难和问题，把创建活动落到实处。要加大考核力度，严格创建标准，开展好各项申报、考核工作，力求创建活动取得实效。

  各乡镇（街道）于每年11月30日前，将本地“平安农机”创建工作总结材料报送县创建领导小组办公室（县农机监理站）。

附件：全国“平安农机”示范乡、村、户创建标准

  

  

  

（一）乡（镇）政府重视农机安全生产工作。成立农机安全生产工作领导小组，积极协助县农机管理部门做好农机安全监督管理工作，与村民委员会签订农机安全生产责任书。开展创建“平安农机”示范村、户活动成效显著，“平安农机”示范村达到30%以上。

（二）乡（镇）设有负责农机安全管理的工作机构和人员。各村均聘有专（兼）职农机安全管理员，职责明确，责任落实。

（三）农机安全生产措施到位。开展经常性的农机安全宣传教育活动，活动记录完整；农业机械及其驾驶人台账和农机事故档案规范齐全。农机安全生产制度健全。根据农业生产季节特点，在辖区内组织开展日常检查和专项整治活动。

（四）积极开展农机安全生产宣传教育活动。每年组织农机驾驶人员进行安全教育学习不少于2次。设有农机安全宣传专栏、宣传材料、固定标语、警示牌等。

（五）乡（镇）内90%以上的农机维修点取得技术合格证，拖拉机、联合收割机入户率、年检率、驾驶人持证率均达到90%以上，不发生较大以上农机事故。

（一）村党支部、村民委员会重视农机安全生产工作。积极协助乡（镇）政府和农机管理部门做好农机安全监督管理工作。设有村级农机安全员，与农机户签订农机安全责任书，开展创建“平安农机”示范户活动成绩显著，“平安农机”示范户达到40%以上。

（二）农机安全生产措施到位。农业机械及其驾驶人台帐、农机事故记录、安全学习记录完整。农机安全生产制度健全。积极协助县乡有关部门做好农机安全检查和整顿工作。

（三）积极开展农机安全生产宣传教育活动。村内设有农机驾驶操作人员学习活动室、农机安全宣传栏、农机安全宣传标语。每年组织农机驾驶操作人员进行安全教育学习不少于2次，经常开展农机安全生产经验交流和学刊用报活动。农机驾驶操作人员掌握安全生产法规知识和操作技能。

（四）拖拉机、联合收割机登记入户率、年检率、驾驶人持证率均达到95%以上。不发生农机死亡事故。

（一）模范遵守道路交通安全法律法规，严格按照农机安全操作规程驾驶操作，不违法载人，不超速超载，不酒后驾驶，无违章记录，无农机责任事故。

（二）农业机械牌证齐全，机具技术状态良好,按时参加年度检验。

（三）积极带头参加乡（镇）、村和农机管理部门组织的农机安全教育等活动，认真学习、宣传农机安全生产知识，家庭（协会、合作社）成员农机安全意识高。

（四）具有熟练驾驶操作和维护农业机械的技能，农机作业质量好，服务态度好，经济效益好，在群众中美誉度高。